近年來，受新冠肺炎疫情蔓延、經濟活動放緩、極端天氣頻發(fā)、地緣政治局勢緊張等多重因素沖擊下，全球產業(yè)鏈供應鏈正面臨巨大挑戰(zhàn)。2022年初的俄烏沖突引發(fā)系列“蝴蝶效應”，大宗商品價格持續(xù)走高，國際貿易環(huán)境更趨復雜多變。

為應對經濟下行壓力，多國陸續(xù)出臺外匯管制措施，主要涉及中東、北非、拉丁美洲等國家或地區(qū)。

PART?01
巴基斯坦

2022年4月，巴基斯坦新政府剛上任即面臨巨大經濟壓力，高通脹、高物價成為經濟治理的核心問題。2022年上半年巴基斯坦盧比兌美元暴跌至200：1，且巴基斯坦在新財年的貿易逆差同比增長55.7%，創(chuàng)歷史新高。在此背景下，為穩(wěn)定經濟，巴政府出臺“緊急經濟計劃”，自2022年5月19日起禁止進口所有非必需奢侈品，以控制該國不斷膨脹的進口費用，節(jié)省“寶貴的外匯”。

然而，進口禁令無疑是把“雙刃劍”，在控制外匯支出的同時導致原材料短缺，特別是巴基斯坦國內無法自給自足的原材料，需完全依賴進口，這直接對國內供應鏈和零售業(yè)造成影響。2022年7月，根據巴基斯坦財政部聲明，在進口禁令的背景下，禁令清單中的商品進口總額同比減少超69%。因此，巴基斯坦財政部長于2022年7月28日宣布，巴基斯坦政府取消對非必需品和奢侈品的進口禁令，希望取消禁令后能有效緩解進口原材料短缺的問題。

巴基斯坦政府取消進口禁令的商品清單包括：水果和干果（阿富汗除外）、陶器、私人武器和彈藥、吊燈和照明（節(jié)能器除外）、耳機和擴音器、醬汁及番茄汁等、門和窗框、旅行袋和旅行箱、衛(wèi)生潔具、魚和冷凍魚、地毯（阿富汗除外）、腌制水果、紙巾、家具、洗發(fā)水、糖果、豪華床墊和睡袋、果醬和果凍、玉米片、浴室用品/洗漱用品、暖氣片/吹風機、太陽鏡、廚房用品、充氣水、冷凍肉、果汁、意大利面、冰激凌、香煙、剃須用品、奢侈品皮革服裝、樂器、沙龍用品、巧克力。但是，對完全組裝汽車、移動電話和家用電器的進口禁令限制仍然有效。

雖然巴基斯坦政府取消進口禁令，但由于外債和其他支付導致外匯儲備持續(xù)下降，根據巴基斯坦國家銀行發(fā)布的最新數據，截至8月5日，巴基斯坦國家銀行持有的外匯已不足80億美元，我國企業(yè)對巴出口的收匯風險仍在持續(xù)上升。

以外貿大省福建為例，截至2022年8月15日，中國信保福建分公司收到巴基斯坦買方出險案件累計達25宗（不含廈門，下同），同比增長超200%，報損金額近350萬美元，同比增長超600%，出險率為去年同期的7倍，出險行業(yè)主要集中于紡織原料及電器行業(yè)，且大部分為7月至8月集中報損。

紡織原料雖未列入進口禁令清單，但據報損企業(yè)反饋，巴基斯坦買方表示由于當地外匯管制政策影響，購買美元的難度加大，換匯速度緩慢，故未能如期付款。中國信保福建分公司隨即向海外渠道核實，據悉巴基斯坦央行于2022年7月5日繼續(xù)出臺外匯管制政策，針對部分產品進口至巴基斯坦，進口商需事先獲得央行審批，方可對外付匯。并且，原先超過（含）10萬美元的對外付匯需提前申請的規(guī)定依舊有效，同時對各商業(yè)銀行的對外付匯再次進行收緊，按照最新規(guī)定，對外付匯金額無論是否超過（含）10萬美元都需提前向巴央行提前進行報批申請限額。據海外渠道反饋，目前10萬美元以下的換匯審批相對寬松，但超過10萬美元的換匯審批則具有較大不確定性。

受當地旅游業(yè)衰退及國際投資者撤資影響，埃及同樣面臨外匯短缺的情況，比如通用汽車、日產、喜力等公司已停止在埃及的活動。并且，埃及鎊已貶值14%，美元兌埃及鎊匯率攀升，當地買方對外付匯難度增加。此外，當地買方從銀行換匯需要滿足諸多條件，且流程十分嚴格，部分買方因而轉向黑市，這導致了美金兌埃及鎊匯率的進一步走高。

鑒于以上情況，埃及政府自2022年2月13日開始實行外匯管制，停止在所有進口交易中使用“跟單托收”而只能使用“跟單信用證”的決定，僅列出部分例外情況可不使用信用證交易：

• 在該決定發(fā)布前已發(fā)運的貨物，進口商可要求使用跟單托收方式；

• 外國公司的分支機構和與外國公司有關聯(lián)的公司從母公司及其集團進口業(yè)務；

• 通過快件方式收到的貨物；

• 價值不超過5,000美元或等值的其他貨幣的貨物；

• 藥品、血清和相關化學品，以及人類角膜；

• 以下食品商品：茶葉、肉、家禽、魚、小麥、油、奶粉、嬰兒牛奶、豆類、扁豆、黃油、玉米。

2022年3月24日，埃及央行再次收緊對外付匯并規(guī)定部分商品在未得到埃及央行批復前不得簽發(fā)跟單信用證，進一步加強外匯管制。涉及商品清單如下：汽車（完全制造）、移動電話和配件、蔬菜、植物、種子和營養(yǎng)塊莖、新鮮水果、可可、鉆石和珍珠、電視機和電器、兒童玩具、成品服裝、重型設備（卡車、推土機等）、舊輪胎、二手家具等。

長期以來，阿根廷對進口商品采取“進口許可證”制度，即由進口商向阿根廷“綜合進口監(jiān)管系統(tǒng)”（Comprehensive Importing Monitoring System, SIMI）以電子方式提交規(guī)定的商品相關信息，海關當局通過外貿單一窗口進行審核，進口商品被分為“自動進口許可”或“非自動進口許可”兩類，其中，“自動進口許可”覆蓋阿根廷海關稅目表中86.5%的商品，“非自動進口許可”一般為被阿根廷政府認定為“進口敏感”的關鍵行業(yè)或商品，包括汽車及其零部件、自行車輪胎、化學品、塑料、紙張和印刷材料、家用電器、家居用品、筆記本電腦、機械設備和零配件、摩托車、體育用品、噴霧器、收割機、拖拉機、鋼鐵、電子器件、玩具、服裝紡織、鞋類。

2022年3月3日阿根廷央行發(fā)布A7466號公告，對于超過一定金額的進口（2021年度進口FOB金額的1.05倍與2020年進口FOB 金額的1.7 倍孰低者），須在貨物到關登記之日起至少180天以后方可向央行申請換匯。上述規(guī)定有效期至2022年12月31日，同時對資本性貨物、防疫所需物資、轉出口的臨時進口商品、以及“非自動進口許可”項下的商品豁免在外匯管制之外。

但在2022年6月27日，阿根廷央行發(fā)布了新的進口商換匯限制措施，將“非自動進口許可”項下的進口商品也納入管制范圍，同時將進口金額限制調整為“2021年度進口FOB金額的1.05倍”。對于年度進口額低于100萬美元的中小型企業(yè)，上述金額限制放寬為“2021年度進口FOB金額的1.15倍”（上述規(guī)定有效期至2022年9月30日）。該最新外匯限制措施將波及幾乎所有商品種類，對進口規(guī)模較大的企業(yè)恐有較大影響，且貨物到關登記之日起至少180天以后方可向央行申請換匯，也將進一步拉長出口企業(yè)收匯時間。

針對出口企業(yè)短期內收匯風險不斷上升風險，在此提醒出口企業(yè)：

1、針對在手訂單（特別是涉及外匯管制措施的行業(yè)或產品），建議出口企業(yè)在訂單成交、發(fā)貨前務必與買方確認產品是否在當地海關的禁止進口清單，及核實其所在國央行是否出臺外匯限制措施，合理安排出運，注意控制貨權，采取更安全的支付方式，盡量提高預付款比例；

2、貨物出運后，建議出口企業(yè)及時聯(lián)系買方對賬，同時密切關注買方所在國的風險狀況及其進口、外匯政策的變化，了解買方經營情況及其所在行業(yè)的異動信息，并及時跟進買方在當地央行申請換匯進度，密切監(jiān)控收匯風險；

3、如買方因短期內難以換匯導致貨物滯港，出口企業(yè)需盡快了解滯港貨物狀況及費用情況，及時向中國信保提交貨物處理方案，積極處理貨物減損；如需變更支付方式，應盡量取得買方書面承諾函，明確涉及的發(fā)票號、債務金額等，以保障后續(xù)追償權益；

4、由于各國外匯管制政策不盡相同，貿易雙方可嘗試采用人民幣結算，但建議出口企業(yè)（或買方）向當地人民幣清算銀行（如中國銀行、中國工商銀行海外機構）進行咨詢，當前采用人民幣結算是否受當地外匯管制政策影響，拓寬化解風險可能性；

5、出口企業(yè)如經多方嘗試仍難以在短期內化解收匯風險，建議及時向中國信保報損，充分利用政策性金融工具先行獲得保險補償，緩解企業(yè)資金壓力。

（本文來源于中國貿易報）